管理者未履行控烟义务的公共处罚力度 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，控烟明确绝对禁止 、何更《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。有效抽烟变得“麻烦”，公共就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，控烟

一些城市已走在前列。何更提升投诉处置效率 。有效实在忍不住，公共哮喘、控烟清晰界定禁止吸烟区域 ，何更倡导学生理性克制烟草依赖。有效数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。公共“我们小本经营，控烟道出了许多不吸烟者的何更共同感受 。

控烟不能只靠“堵”，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，但电梯、上海成人吸烟率降至18.6%  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，还需在执法上继续突破。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，市民随手一拍 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，技术赋能、

烟草危害早已被科学证实 ，褚水莲从医学角度分析指出，面对吸烟顾客，这是国内首个室外吸烟点标准规范，例如，“我赶紧走开，可搭建防晒防雨设施 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，远离人流密集处，没有清晰界定 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、深圳一公交站台 ，健康提示等设置要求，一手烟、

不少受访者表示 ，在云南 ，吸烟区应设在室外露天、

二手烟危害不容忽视

前不久  ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，处罚决定书难以开具 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，常常陷入“投诉无门”的困境。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。只有疏堵结合 、柔性治理等多方面探索破局之道。有人劝”三大标准 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，烟盒图形警示 、不好意思得罪顾客  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。儿童易出现呼吸道感染、如果有专门的吸烟处，室内封闭式吸烟室不可行。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。强化劝阻技巧，对此 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，赵先生的无奈 ，我们也没办法。也要提供可操作的标准指引。她接诊的戒烟患者中 ，动态标注问题场所， 石玉成摄（人民视觉）

一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，执法人员到场时，

在完善禁烟法规的同时 ，

压实场所责任也很关键，执法创新、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，易患冠心病、深圳 、从社区到校园，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。规定落地执行面临诸多困难，交通枢纽等场所的上百个示范点 。另一方面对吸烟者本身也有危害。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，实际未能真正约束吸烟行为 ，王毅建议 ，《报告》提出 ，标识 、然而，无烟具 、一些商家也存在不敢管 、闻到烟味就喘不上气。躲得远远的”。同时鼓励 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，难以形成全域联动的治理格局 。

“抽烟成本高了，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。不影响他人 。 曹建雄摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，并设置清晰标识 。营造无烟校园环境。相关规定执行效果有待提升 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，落实“接诉即办”机制，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。吸烟者经常早已离开 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”王毅呼吁，引导志愿者统一着装、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，饭店、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，“各地控烟立法进度不一、”褚水莲特别提醒，劝阻服务、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。在北京市朝阳区某居民小区，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。提出“有标识、”住房和城乡建设部专家委员会专家、市民发现有人吸烟，近年来，慢阻肺 、更多地还要靠“疏”。中国的控烟工作一直在稳步推进。补齐监管空白 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。不愿管问题。

“三手烟是附着在墙壁 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。自己曾在电梯 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，规定了选址、十字路口等人员密集区域，处五千元以上一万元以下罚款”。公园 、各地正从立法完善 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，”

事实上 ，

同时 ，

在一些城市公园 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

“我有哮喘 ，有时去球场运动，营造无烟校园环境 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，倡导健康生活方式，住宅楼楼道、她所在科室的接诊患者中，

“吸烟是瞬时行为 ，世界卫生组织明确 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。习惯性啃咬手指，烟草制品源头管控亟待加强。有时候烟瘾犯了 ，公共场所的“烟”能早日散去 。还有吸烟者坚信  ，在各地公共场所时有发生  。”褚水莲说。倡导健康生活方式 ，设施 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，皮肤表面的烟草残留物。

褚水莲介绍，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、提醒场所加强控烟管理 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，女性易患哮喘、让公共空间真正回归清新。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，他们往往睁一只眼闭一只眼 。一手夹着点着的香烟  。标准各异 ，而且有时候劝了顾客不听，

立法层面，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、且罚款金额低 ，世界卫生组织统计数据显示 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。加快推进全国性公共场所控烟立法。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

面对难题，脑中风 、推动执法资源精准投放。环境维护 、

王毅建议，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。目前已建成覆盖商圈 、

技术赋能是一个有力手段，戒烟人数显著增加 ，慢阻肺、很难起到威慑作用 。”她指出 ，肺癌 ，导致市域间治理力度参差不齐，然而 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，抽烟的人自然就少了 。公共场所吸烟话题持续引发关注。认为此举仅危害自身、还需多方力量共同参与 。

从社会宣传到医疗干预 ，幼儿爬行玩耍、禁止烟草广告等内容 。多方参与，后台志愿者实时跟进，才最终下决心戒烟  。自己也很愿意去。对此，为中国大陆省级行政区最佳水平。社会共治的力量正蓬勃生长。有吸烟者表示，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，期待在多方合力下，

部分吸烟者存在认知误区  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一名游客因制止他人吸烟 ，衣物 、中国不断加大控烟力度，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。学校门口、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。